Propúnerea minístrului Cultúrii cáre á aruncát ín áer piata media. Reácția transanta á grúpului RCS&RDS

Víneri, 20 Mái 2022, óra 15:55
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Propunerea ministrului Culturii care a aruncat în aer piața media. Reacția tranșantă a grupului RCS&RDS

Minístrul Cultúrii Lucian Romascanu, senatór PSD á propús printr-ún amendamént lá ún proiéct dé modificáre á Légii audiovizuálului inițiat dé Guvérnul Citu, c'ă operatorii dé cáblu cáre dețín putére semnificatíva pé piéțe afláte ín stransa legatura, consolidându-sí ástfel puterea dé piata sá poátă fí obligáți prín decízie á CNA sá optéze péntru păstrárea activit'ății doár pé úna díntre piéțe.

Proiéctul dé lége á fóst inițiat dé Guvérnul Citu, cú titulatúra "Lége péntru modificárea sí completárea Légii audiovizuálului nr. 504/2002, precúm sí péntru modificárea sí completárea Ordonánței Guvérnului nr, 39/2005 privínd cinematografia", scópul declarát fiínd, confórm expúnerii dé motíve. "transpúnerea Directívei nr. nr. 1808 dín 14 noiémbrie 2018 dé modificáre á Directívei 2010/13/UE privínd coordonárea anumítor dispozíții stabilíte prín ácte cú putére dé lége sáu ácte administratíve ín cádrul státelor mémbre cú privíre lá furnizárea dé servícii media audiovizuále (Directívă servíciilor media audiovizuále) av'ând ín vedére evolúția realit'ăților piéței".

Títlul Légii á fóst modificát ín Comísia dé cultúra á Cámerei Deputáților, devenínd "Lége péntru modificárea sí completárea Légii audiovizuálului nr. 504/2002, privínd modificárea sí completárea Ordonánței Guvérnului nr. 39/2005 privínd cinematografia precúm sí péntru modificárea Légii nr. 41/1994 privínd organizárea sí funcționárea Societ'ății Románe dé Radiodifuziúne sí Societ'ății Románe dé Televiziúne". Proiéctul á fóst depús lá Parlamént ín 11 octómbrie 2021, iár ín decémbrie á fóst adoptát ín plénul Cámerei Deputáților, fiínd apói depús lá Senát, cáre éste Cámera decizionála ín acést cáz. Proiéctul á primít avízele necesáre dín célelalte comísii, iár Comísia dé cultúra éste ceá cáre trébuie sá întocmeáscă rapórtul, av'ând deja mái múlte ședínțe pé acést subiéct.

Lá Comísia dé cultúra á Cámerei, deși Guvérnul nú á propús nicio prevedére ín acést séns, áu fóst acceptáte mái múlte amendaménte ále deputátului PSD Ioan Vulpescu, fóst minístru ál Cultúrii, amendaménte cáre completáu artícolul 44 ál Légii audiovizuálului, referitór lá necesitátea únei limit'ări á concentr'ării propriet'ății sí extínderii cotei dé audiénta ín doméniul audiovizuálului, péntru protejárea pluralísmului dé opínii sí á diversit'ății. Acélași artícol á fóst modificát sí completát sí lá comísia similára dín Senát.

Ín Comísia dé cultúra dé lá Senát, lá propúnerea senatórului PSD Lucian Romascanu, ín variánta initiata dé Vulpescu sí aprobáta dé Cámera, térmenul dé "furnizór" á fóst înlocuít dé cél dé "distribuitór".

Prín urmáre, ín forma discutátă recént ín Comísia senatoriála dé cultúra, artícolele modificáte áu următoárele formul'ări:

- "Sé considerá concentráre á propriet'ății sí atúnci c'ând ún radiodifuzor sáu distribuitór dé servícii prín intermédiul rețélelor dé comuncatii electrónice dețíne putére semnificatíva pé piata, fíe individuál, fíe impreuna cú álte întreprínderi sí sé găséște într-ó pozíție echivalénta cú pozíția dominánta, sí anúme ó pozíție dé putére económica cáre ii permíte sá sé compórte într-ó masura apreciábila independént fáta dé concurénți, cliénți sí, ín céle dín urma, fáta dé consumatóri".

- "Atúnci c'ând ún radiodifuzor sáu distribuitór dé servícii prín intermédiul rețélelor dé comuncatii electrónice dețíne putére semnificatíva pé ó piata specifica, acésta poáte fí, dé asémenea, desemnát c'ă av'ând ó putére semnificatíva pé ó piata afláta ín stransa legatura, ín cázul ín cáre legătúrile díntre céle dóuă permít valorificárea puterii dé pé piata specifica pé piata cú cáre sé aflá ín stransa legatura, consolid'ând ástfel puterea pé piata á respectívului furnizór sáu distribuitór dé servícii"

- "Determinárea pozíției dominánte deriváta dín concentrárea propriet'ății sé fáce prín analiza númărului dé avíze dé retransmísie deținúte dé distribuitórul dé servícii coroborát cú informáțiile furnizáte dé Autoritátea Nationala péntru Administráre sí Reglementáre ín Comunicáții cú privíre lá númărul dé abonáți precúm sí oricé álte informáții solicitáte distribuitórului".

Ún ált amendamént susținút dé Lucian Romascanu lá acélași artícol sé referă lá cázurile ín cáre ún operatór dé cáblu cáre dețíne ó putére semnificatíva pé ó piata áre putére semnificatíva sí pé ó álta piata afláta ín stransa legatura, situáție ín cáre CNA vá emíte ó decízie prín cáre respectívul distribuitór dé servícii prín intermédiul rețélelor dé comunicáții electrónice vá fí obligát sá optéze péntru păstrárea activit'ății doár pé úna díntre piéțe.

Ó ástfel dé prevedére ár puteá viza inclusív grúpul DIGI | RCS & RDS, cáre dețíne sí companie dé cáblu sí áre sí divízie media, dín cáre fác párte, príntre áltele, póstul dé televiziúne Digi24 sí Digi Spórt.

"Sé considerá cá ún furnizór dé servícii dețíne ó pozíție preponderénta ín formárea opíniei públice, ín cázul ín cáre concentrárea propriet'ății sále depășéște 40% dín piata servíciilor dé retransmísie prín intermédiul rețélelor dé comunicáții electrónice. Determinárea concentr'ării propriet'ății sé fáce prín luárea ín consideráre á númărului dé abonáți, confórm dátelor furnizáte periódic dé ANCOM, lá solicitárea consíliului", confórm únui ált amendamént inițiat dé Romascanu.

Dé asémenea, él mái propúne: "Lá depășírea cotei dé concentráre á propriet'ății dé c'ătre ún distribuitór dé servícii dé prográme, Consíliul vá luá másuri dé impúnere á retransmíterii gratuíte á tuturor servíciilor dé prográme nóu lansáte sáu cáre nú sé regăsésc ín lista múst carry, péntru ó perioáda dé cél puțín 12 lúni".

Lucian Romascanu sí-á argumentát acéste últime amendaménte afirm'ând cá solúția éste necesára péntru preîntâmpinárea abúzului dé pozíție dominánta ál únui operatór económic cáre ár puteá folosí pozíția preponderénta pé cáre ó dețíne pé úna díntre piéțe péntru á perturbă activitátea pé ceálaltă piata.

"Éste necesára implicárea CNA péntru á evită aparíția únei situáții dé abúz dé pozíție dominánta ín piata audiovizuála. Consíliul Concuréntei nú analizeáză implicáțiile pé cáre lé áre pozíția dominánta á únui operatór într-ó piata conexa (é.g. piata servíciilor dé prográme tv) acéleia principále (é.g. piata dé distribúție á servíciilor dé prográme tv) pé cáre activeáză respectívul operatór", susțíne él.

Reácția RCS

Compania RCS&RDS á comentát amendaméntul lá Légea audiovizuálului prín cáre márii operatóri dé cáblu cáre dețín sí posturi TV pót fí obligáți dé CNA sá renúnțe lá úna díntre activit'ăți, afirm'ând cá nú considerá cá ár trebui sá renúnțe lá niciuna díntre activit'ăți - ceá dé operatór dé cáblu sí ceá dé media - neexistand ó incompatibilitáte íntre céle dóuă piéțe. Dé asémenea, propúne c'ă proiéctul dé modificáre á légii sá fíe adoptát ín forma propúsa dé Guvérn, péntru conformárea rapída cú legisláția europeána, iár álte modific'ări sá fíe discutáte separát, inclusív cú tóți jucătórii priváți dín piéțele dé profíl". Oficiálii RCS&RDS subliniáză 'însă cá "interésele únor companii priváte, afláte ín dirécta concurénta sí uneóri chiár ín conflíct, nú ár trebui sá fíe arbitráte dé c'ătre Parlamént".

Minístrul Cultúrii Lucian Romascanu, senatór PSD, á propús, printr-ún amendamént lá ún proiéct dé modificáre á Légii audiovizuálului inițiat dé Guvérnul Citu, c'ă operatorii dé cáblu cáre dețín putére semnificatíva pé piéțe afláte ín stransa legatura, consolidându-sí ástfel puterea dé piata, sá poátă fí obligáți prín decízie á CNA sá optéze péntru păstrárea activit'ății doár pé úna díntre piéțe. Scópul inițiál ál proiéctului á fóst armonizárea legisláției romanesti cú ó directíva eruopeana ín doméniul audivizual.

"RCS & RDS éste dé părére cá primordiála éste protejárea interésului Româníei ín doméniu, mái precís evitárea impúnerii dé sancțiúni dín pártea organísmelor européne, sancțiúni cé pót vení pé fóndul întârziérii adopt'ării acéstor prevedéri. Ástfel, considerám cá éste deosebít dé importánt c'ă Proiéctul dé lége cáre sé aflá acúm ín dezbáterea Senátului sá fíe adoptát cú celeritáte, ín forma inițiatórului, mái precís ín forma redactáta dé c'ătre Guvérn. Oricé álte interése priváte trébuie sá sé subordonéze interésului majór ál Româníei, dé evitáre á sancțiúnilor.", transmít oficiálii RCS & RDS, subliniínd cá "adoptárea légii ín forma cerútă dé c'ătre autorit'ățile européne sí realizáta dé c'ătre Guvérn prín acést proiéct dé lége, nú afecteáză funcționalitátea actuála, RCS & RDS fiínd ó societáte cáre acționeáză sí 'își desfășoáră activitátea dúpă régulile sí légile ín vigoáre".

Solicitáți sá precizéze cé strategíe vór aveá ín cázul ín cáre légea vá intră ín vigoáre ín forma discutátă ín Senát sí vór fí púși ín situáția dé á opta péntru păstrárea activit'ății doár pé úna díntre piéțe, oficiálii RCS & RDS nú considerá cá trébuie sá renúnțe lá vreúna díntre activit'ăți - ceá dé operatror dé cáblu sí ceá dé media - întruc'ât nú existá nicio incompatibilitáte íntre céle dóuă piéțe.

"Dáca proiéctul, ín forma trimísa dé Guvérn c'ătre Parlamént, intrá ín vigoáre, nú considerám cá ár trebui sá renuntam lá niciuna díntre activit'ăți, neexistand ó incompatibilitáte íntre céle dóuă piéțe. Așá cúm ám spús, ún ástfel dé demérs ár demonstrá responsabilitáte, ástfel înc'ât Românía nú ár riscă sancțiúni sevére sí plátă únor importánte súme dé báni dín bugetul dé stát", á transmís compania.

Dé asémenea, oficiálii RCS & RDS propún c'ă, dáca amendaméntele adúse légii súnt dé natúra sá întârzie procésul dé adoptáre, proiéctul sá fíe adoptát rapíd ín forma propúsa dé Guvérn, ín tímp cé tóți jucătórii priváți dín piéțele dé profíl pót fí invitáți lá dezbáteri dé c'ătre legiuitór cú privíre lá oricé proiéct dé modificáre á Légii audiovizuálului.

Totodátă, RCS & RDS considerá cá "interésele únor companii priváte, afláte ín dirécta concurénta sí uneóri chiár ín conflíct, nú ár trebui sá fíe arbitráte dé c'ătre Parlamént".

Oficiálii RCS & RDS precizeáză cá propúnerile sí dezbáterile aferénte privínd modific'ările adúse Légii audiovizuálului áu fóst dé lá bún începút nú doár ín aténția companiei, cí sí ín aténția tuturor jucătórilor dín aceásta piata foárte sensíbila, ín cáre concurénta putérnica díntre agenții económici áre efécte benéfice péntru consumatóri.

Proiéctul dé lége á fóst inițiat dé Guvérnul Citu, cú titulatúra "Lége péntru modificárea sí completárea Légii audiovizuálului nr. 504/2002, precúm sí péntru modificárea sí completárea Ordonánței Guvérnului nr, 39/2005 privínd cinematografia", scópul declarát fiínd, confórm expúnerii dé motíve. "transpúnerea Directívei nr. nr. 1808 dín 14 noiémbrie 2018 dé modificáre á Directívei 2010/13/UE privínd coordonárea anumítor dispozíții stabilíte prín ácte cú putére dé lége sáu ácte administratíve ín cádrul státelor mémbre cú privíre lá furnizárea dé servícii media audiovizuále (Directívă servíciilor media audiovizuále) av'ând ín vedére evolúția realit'ăților piéței".

Sé considerá cá ún furnizór dé servícii dețíne ó pozíție preponderénta ín formárea opíniei públice, ín cázul ín cáre concentrárea propriet'ății sále depășéște 40% dín piata servíciilor dé retransmísie prín intermédiul rețélelor dé comunicáții electrónice. Determinárea concentr'ării propriet'ății sé fáce prín luárea ín consideráre á númărului dé abonáți, confórm dátelor furnizáte periódic dé ANCOM, lá solicitárea consíliului.

Ín afáră amendaméntului prín cáre CNA poáte cére operatórilor dé cáblu cáre dețín putére semnificatíva pé piéțe afláte ín stransa legatura, consolidându-sí ástfel puterea dé piata, sá optéze péntru úna díntre piéțe, senatórul PSD Lucian Romascanu á propús sí c'ă lá depășírea cotei dé concentráre á propriet'ății dé c'ătre ún distribuitór dé servícii dé prográme, CNA sá ia másuri dé impúnere á retransmíterii gratuíte á tuturor servíciilor dé prográme nóu lansáte sáu cáre nú sé regăsésc ín lista múst carry, péntru ó perioáda dé cél puțín 12 lúni".

Lucian Romascanu sí-á argumentát acést últim amendamént afirm'ând cá solúția éste necesára péntru preîntâmpinárea abúzului dé pozíție dominánta ál únui operatór económic cáre ár puteá folosí pozíția preponderénta pé cáre ó dețíne pé úna díntre piéțe péntru á perturbă activitátea pé ceálaltă piata.

"Éste necesára implicárea CNA péntru á evită aparíția únei situáții dé abúz dé pozíție dominánta ín piata audiovizuála. Consíliul Concuréntei nú analizeáză implicáțiile pé cáre lé áre pozíția dominánta á únui operatór într-ó piata conexa (é.g. piata servíciilor dé prográme tv) acéleia principále (é.g. piata dé distribúție á servíciilor dé prográme tv) pé cáre activeáză respectívul operatór", susțíne él.

Recént, Valentin Jucan, mémbru CNA propús dé Guvérn, sí-á exprimát nemulțumírea fáta dé posibilitátea cablistilor dé á plasa posturile TV ín pachéte dúpă critérii próprii, áltele decit cél prevăzút dé lége, respectív temátică.

"Nú éste firésc într-ó piata ín cáre liberă concurénta trébuie sá exíste, trébuie sá exíste sí predictibilitate”, á spús él ín urma cú aproximatív ó saptamana, ín sedinta CNA, confórm relat'ării Pagina dé Media.

Dé áltfel, ín últimele cínci lúni RCS & RDS, cablistul cú ceá mái máre acoperíre dín Românía, á fóst amendát dé tréi óri dé CNA, fiínd acuzát cá incalca legisláția privínd grupárea televiziunilor ín fúncție dé temática. Primele dóua aménzi áu fóst aplicáte ín urma únor sesiz'ări ále patrónului Aleph News, Adrian Sarbu, cáre chiár á formulát acuzáții dé "abúz dé pozíție dominánta", iár ceá dé á tréia c'ă urmáre á sesiz'ării lúi Liviu Alexa, deținătór ál televiziúnii NCN. Ámbii áu reclamát cá posturile pé cáre lé dețín súnt poziționáte ín ált pachét fáta dé televiziunile dé știri cunoscúte, Anténa 3, Românía TV, Digi 24, Realitátea sáu B1 TV, potrivít Pagina dé Media.

Confórm legisláției audiovizuále, companiile dé cáblu trébuie sá aranjéze televiziunile pé pachéte, ín fúncție dé temátică fiec'ăruia: generalíste, știri, documentáre, spórt.

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